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杨清:苦乐村级档案规范化建设路

发布时间:2020-09-02 浏览次数:

2016年,在市县档案馆领导关心下,我被入选为全省档案工作“151人才”(第三层次)培养工程。这几年来,自己顶着“151人才”头衔,为不辜负组织上的培养和期望,只能自我加压,强化责任意识、担当意识,结合工作实际搞调研,深入基层创业绩,努力多做工作、干好工作。

1.深入调研,开展村级档案提档升级试点工作。2016年,我由局(馆)办公室主任调任档案指导科科长,自入选“151人才”,就很想为我们宝应的档案事业多干实事,多做贡献,多创业绩。十二五期间,全县按省、市档案局要求推进村(居)建档,全部创成省“一星级”,但总体上看标准不高,归集档案多的村(居)也就300~400卷,少的村(居)只有100卷左右,也就是把手中的档案材料装装订订,档案存放装具也只是木质的档案柜、目录柜。再经过几年来,许多村(居)因为集体经济很薄弱,常年负债,村级档案正常工作根本没人问,又出村(居)档案回落情况。2017年初,我到14个镇(区)各选1~2个村(居)进行档案工作现状走访调研,发现档案散落情况十分严重,许多村(居)会计档案、户口底册档案等重要档案散落在老村部、老支书,甚至农户家中。

    在参加村级档案检查中,在黄塍镇的一个村,76岁的老会计把我带到废弃老村部,里面有一个28年未打开的木质柜子,说是里面应该有材料。我们把它砸开,发现里面有最原始的村民户口低册、会计账册,1951年颁发的土地房产所有证,上面有当时县长盖的章,很珍贵,满满一大柜,里面有很多老鼠屎、小虫子,有本账册已经被老鼠啃掉了一半,当时看的心里很难过,就请村里的同志一起把档案一本本搬出来,放在门口的水泥路上晒一下,然后再用干毛巾一本本擦干净,当时是大暑天,整理过程中全身都是汗,但为了显示这些材料很珍贵,而不是废纸,所以在村民面前亲力亲为,带头收集,小心翼翼整理,心想有了这种重视以后村民就不会再出现卖掉、烧掉现象。这样的情况在收集、整理过程中经常遇到,最吓人的是在一个村里的破旧的老学校找到的材料堆里,搬材料时搬出一条蛇皮,很吓人。像这样的放存环境,几乎越老的材料每村都这个情况,因为他们觉得没用。相比之下,这还是好的,毕竟这些材料还在那里,但通过这几年的调查中,有些村都已经把老的材料烧掉、卖掉了,听的很心疼,就比如说我们上个月刚搞的曹甸镇李沟村,也是我的老家,我们第一次去村部调研时,村支书说,“因为村部要重建,前几天刚让村里一个收废品的老人把没用的材料拖走卖掉”,然后在村支书的带领下去到那个收废品的老人家里,看到还没转走,还跟那些废品堆放在一起,里面也有些关于村史的珍贵资料。其实这项工作我们也下发了文件,但个别村里就是不重视,所以我们要一家家跑,发现老的旧的资料拍照留迹,暂时来不及整理的把它们存放在干净的地方。后来根据调查情况,我向局(馆)领导作了专门汇报,得到了分管领导的赞许,2018年在全县各镇(区)计划各选择1~2个村按照创建省二星级标准,开展村级档案工作提档升级试点工作。

    2.制订规划,推进村级档案提档升级分步实施。实施村级档案工作提档升级开始时并不顺利,因为要提档升级就要花钱,许多村感到资金筹集困难不愿意接受。后来,我们们找镇里领导协调,经费采取镇村分摊制,各拿一半,使得试点工作顺利进行。各试点村按照档案规范化标准要求,都安装了密集架、档案专用软件目录,对村里来说档案管理实现了高大尚、规范化,各试点村反晌都很好。2019年初,经历县级机关改革,实施档案局馆分离,村(居)档案提档升级们还管不管?对此,我们主动对接县委办公室,得到了县委办主要负责同志的支持,村级档案规范化建设被纳入到全县各镇区综合大考核中,计划用五年时间实现276个村(居)档案工作创建省二星级全覆盖。我们分南北片召开14个镇(区)关于村(居)档案工作创建省二星级现场会,会上我们宣传了山阳镇光辉村的典型事例,这个村是山阳镇第一家完成的,镇党委一把手吴书记到这个村调研时参观了档案室,见到后要求全镇的十几个村支部书记都来观摩,吴书记说这个钱花的很值,把这个村的历史都建起了,把村历史传承下来了。要求各村积极响应。所以我们就立刻把这个情况在全县镇区分片推进会上宣传,目前我们现在的推进情况非常好,2019年,全县实际完成村级档案创建省二星级22家,2020年计划完成50家,至目前进展顺利,已完成一半任务,明年再完成70家,计划到2022年全部完成。截止目前档案数量最多的一个村是西安丰镇太仓村有6800多卷,最少的也有近2000卷,做到了抢(时间)、挖(档案)、整三步骤。

    3.争取支持,确定村级档案提档升级专门用房。实施村(居)档案提档升级在许多村来说,最大的难题是没有专用档案室。我们要求每个村必须要有档案密集架,就是想把档案室固定下来,不然今年创好了,明年再去检查时又是面目全非,档案室又被别的科室占领了,整好的档案又被遗落到一角。安装好搬不走的密集架就能让档案室固定下来。2019年,省委办公厅下发《关于基层党组织基本阵地规范化建设的意见》,文件要求利用2~3年时间把村部达不到400平方米的重新扩建。看到这一文件,我们第一时间跟各镇(区)联系,要求新扩建的村部必须保留1间专用档案室。至目前,我们已实现60多个村(居)安装档案密集架。2019年,我们还积极申报“全国档案工作服务农村基层社会治理试点项目”,希望这项工作申报成功后能为经济条件差的村多争取些档案工作补助资金。

    目前,全县村级档案提档升级已经有序推开,今年我又向馆领导建议,设想再利用五年时间实现全县各机关单位档案工作都创成省三星级,得到了馆领导的赞同,计划今年底发动,明年先完成10家。这几年,机关档案工作有较好基础,每年3月份我都给各机关单位档案员进行集中业务培训,今年因为疫情没集中培训,但都在线上线下进行一对一培训、督查。疫情严重期间,我戴着口罩、穿着防护服对十几家新招进的档案员一一上门进行档案分类、数字化扫描、数字档案挂接等服务指导。当时写了篇信息报道,《中国档案报》3月31日登载。现在,全县机关档案数字化采取向前、向后两个方向推进,2020年要求完成2012、2013年度和2019年度文书档案保管期限为永久、30年的扫描、挂接任务。2021年计划完成2009—2011年度和2020年度。这项工作从2017年开始的,每年完成率100%。今年也没有因为疫情影响我们工作进度,6月上旬全部完成全县各机关企事业单位、镇(区)档案互查工作,并由县委办公室发文通报检查结果。今年上半年同时完成疫情材料指导、收集、整理进馆工作和2015年度出生医学证明档案指导进馆工作等。

过去,自己总是借口工作忙,没有时间写论文,入选“151人才”后,会经常逼迫自己联系实际多思考、多动笔,5年来先后撰写5篇论文或调研文章在省级理论刊物、档案学会论文集上发表,其中,《全力推进土地确权档案规范管理》在省档案馆《档案与建设》杂志上发表,《强化重大项目建设档案管理实践思考》《我的老家:李家沟的峥嵘岁月——谨以本文献给新中国成立70周年》等3篇文章在江苏财经《新理财》杂志发表,今年又结合实施村级档案提档升级工程撰写《发挥档案工作优势、服务乡村振兴之实践思考》文章向有关杂志投稿。

这几年,我常年奔走在农村档案工作第一线,全年在基层工作时间占全年工作日80%以上,工作很辛苦,身体很劳累,人晒的很黑,但心里感到很幸福,因为我进步了,更专业了,不羞于151这个称号,感谢151这个平台。


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